Q. В приказах Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510 и от 28 августа 2020 г. № 2905 используется понятие «поддиапазон измерений», но нет его раскрытия. Не могли ли пояснить, что понимается под данным понятием?

Действительно в приказе Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510 (далее – приказ № 2510) и в приказе Минпромторга России от 28 августа 2020 г. № 2905 (далее – приказ № 2905) используется понятие «поддиапазон измерений» и устанавливаются требования, связанные с данным понятием. Рассмотрим в совокупности понятия «диапазон измерений» и «поддиапазон измерений», применяемые в различной литературе.

Согласно Русского Викисловаря под поддиапазоном, в широком понимании данного слова, понимается дополнительная часть диапазона чего-либо, увеличивающий мощность, пропускную способность какого-либо технического средства.

Согласно Википедии под диапазоном, также в широком понимании данного слова, понимается интервал значений какой-либо величины.

Понятия «диапазон» и «поддиапазон» применительно к измерениям введены в виде определений в некоторых документах по стандартизации.

Например, в соответствии с РМГ 29-2013 (пункт 7.34) диапазоном измерений или рабочим диапазон является множество значений величин одного рода, которые могут быть измерены данным средством измерений или измерительной системой с указанными инструментальной неопределенностью или указанными показателями точности при определенных условиях.

В соответствии с пунктом 7.10 ГОСТ 16263-70 «ГСИ. Метрология. Термины и определения» диапазон измерений – область значений измеряемой величины, для которой нормированы допускаемые погрешности средства измерений.

Определение «поддиапазон измерений» указанными документами по стандартизации не введено.

В соответствии с ГОСТ 13607-68 «Приборы и преобразователи электроизмерительные цифровые. Основные термины и определения» для цифровых приборов и электроизмерительных преобразователей введены определения для рабочего диапазона измерений (преобразования) и основного поддиапазона измерения (преобразования).

Рабочий диапазон измерения (преобразования) по ГОСТ 13607-68 – это диапазон, для которого нормируется погрешность. При этом в примечании к пункту сказано, что рабочий диапазон измерений может состоять из нескольких поддиапазонов (частей рабочего диапазона), в пределах которых цифровой прибор (преобразователь) может иметь различные погрешности.

Основной поддиапазон измерения (преобразования) по ГОСТ 13607-68 – это поддиапазон, в пределах которого измерение (преобразование) производится без деления или предварительного усиления измеряемой величины.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что под поддиапазоном можно понимать отдельный участок (часть) диапазона измерений, выделенный либо конструктивно, либо имеющий одинаковую погрешность на данном участке измерений. Данное понятие не противоречит общему понятию «поддиапазон», как часть диапазона, и определению «поддиапазон измерений» согласно ГОСТ 13607-68 (часть рабочего диапазона, каждый поддиапазон может иметь различные погрешности, в пределах основного поддиапазона измерение производится без деления измеряемой величины).

Предложенная редакция понятия «поддиапазон измерений» предложено включить в новые методические рекомендации, принимаемые взамен МИ 3290-2010. В дальнейшем, возможно, будет включено и в нормативные правовые акты.

Q. Согласно пункту 3 приложения № 2 к приказу 2907 установление методик поверки (при внесении изменений в методики поверки в период действия утвержденного типа) осуществляется в соответствии с порядком утверждения типа, утвержденным приказом Минпромторга России от 28 августа 2020 г. № 2905. Указанный порядок регламентирует проводить испытания только в части вносимых изменений. Логично предположить, что это касается всех вносимых изменений, включая и методику поверки. Именно по этой причине должно проводиться и опробование методики поверки (только в части вносимых изменений). Почему тогда требуется проведение опробования методики поверки в полном объеме.

При рассмотрении нормативных правовых актов и их требований хочется порекомендовать нашим читателям, чтобы они всегда рассматривали данные акты в комплексе, не вырывая отдельные фразы из них.

В соответствии с пунктом 3 порядка установления, отмены методик поверки и внесения изменений в них, утвержденного приказом Минпромторга России от 28 августа 2020 г. № 2907 (далее – приказ № 2907), действительно дается отсылка на порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, который утвержден приказом № 2905 (далее – порядок утверждения типа), и говорится, что при утверждении типа средств измерений, при внесении изменений в методики поверки в период действия утвержденного типа средств измерений в соответствии с данным порядком. Это логично, поскольку все вносимые изменения в период действия утверждения типа связаны с правообладателем типа и осуществляются по его инициативе, по единым правилам, закрепленным приказом № 2905.

При этом, каждое вносимое изменение имеет свои особенности и предусматривает свои процедуры, закрепленные приказом.

Пунктом 33 порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного приказом № 2905 (далее – порядок проведения испытаний) предусмотрено, что проведение испытаний при внесении изменений в сведения об утвержденных типах осуществляется только в части вносимых изменений. Поэтому, если конструктивные изменения не затронули изменения методики поверки или изменения интервала между поверками, то и соответствующих испытаний проводить не требуется.

При этом, пунктом 37 порядка проведения испытаний указано, что при внесении изменений в сведения о методике поверки Испытателем рассматриваются предложения о необходимости внесения изменений в методику поверки, проводится анализ методики поверки и ее опробование, осуществляется оценка реализуемости методики поверки и возможности применения. В данном случае предусмотрен целый комплекс мероприятий, направленных на оценку реализуемости методики и подтверждение возможности ее применения, что невозможно без ее опробования. Кроме того, первоначальная методика поверки (до внесения в нее изменений) могла быть разработана и опробована другим Испытателем и, проведение опробования только в части вносимых изменений не позволяет судить о ее реализуемости. Кроме того, потребителя интересует вопрос реализуемости методики поверки в целом, как документа, а не отдельных изменений в нем. При этом, по результатам опробования методики поверки, в случае положительных результатов опробования, осуществляется согласование методики поверки. Не имея результатов опробования методики поверки, нельзя гарантировать ее реализуемость, а соответственно и согласовывать. Именно с этих позиций и предусмотрено проведение опробования методики поверки в полном объеме.

Q. Приказом Минпромторга России от 11 февраля 2020 г. № 456 установлены требования к согласованию и утверждению локальных поверочных схем при их разработке. А как быть при внесении изменений в локальную поверочную схему?

В соответствии с пунктом 9 приказа Минпромторга России от 11 февраля 2020 г. № 456 (далее – приказ № 456) локальные поверочные схемы (далее - ЛПС) в зависимости от области их распространения утверждаются соответствующими решениями тех лиц, кто их будет применять, что является естественным с точки зрения правоприменения. В части согласования ЛПС установлено, что ЛПС юридического лица или индивидуального предпринимателя до их утверждения согласуются с руководителями или уполномоченными ими должностными лицами тех организаций, кто осуществляет передачу единицы величины исходному эталону согласно данной ЛПС. Кроме того установлено, что должно быть проверено согласующим лицом до согласования ЛПС, а именно обеспечение прослеживаемости данной ЛПС, отсутствия в ней противоречий требованиям соответствующей государственной поверочной схемы по передаче единицы величины и точности передачи и правильности оформления (соответствие оформления требованиям приказа № 456). Данных правовых норм достаточно для осуществления передачи единиц величин при аттестации эталонов, поверке или калибровке средств измерений с обеспечением соответствия всем метрологическим требованиям в соответствующем правовом поле.

В части внесения изменений в ЛПС приказом № 456 установлено только одно требование, что их изменение осуществляется теми, кто их утвердил. Данное требование является определяющим и достаточным. Техническая реализация государством не регулируется. При этом, вышеуказанные требования пункта 9 распространяются на все ЛПС, как вновь разрабатываемые, так и на ЛПС с внесенными в них изменениями – ЛПС должны быть согласованы по результатам выполнения соответствующих процедур и утверждены.

Q. Пунктом 6 приложения 2 к приказу Минпромторга России от 11 февраля 2020 г. № 456 установлены только требования к содержанию в паспорте эталона только сведений о результатах первичной аттестации и ничего не говорится о содержании раздела об отражении результатов периодической аттестации, при этом согласно пункта 15 данного приложения в паспорт эталона должны быть внесены результаты периодической аттестации. Как можно внести какие-либо сведения, если изначально не предусмотрено место для их внесения.

Приказом Минпромторга России от 11 февраля 2020 г. № 456 установлены требования к оформлению материалов первичной и периодической аттестации эталонов (приложение 2 к приказу), а не требования к содержанию и оформлению документов, разрабатываемых для содержания и применения эталонов.

Пунктами 3 – 10 раскрываются требования к оформлению материалов первичной аттестации, а пунктами 11 – 15 – требования к оформлению материалов периодической аттестации. Поэтому в пункте 6 установлены требования к информации, которая должна быть установлена (сверена, подтверждена) при проведении первичной аттестации эталона и содержаться в паспорте. К такой информации относятся общие сведения об эталоне (наименование, назначение), сведения о составе эталона (наименование и обозначение технических средств, включенных в состав эталона, их заводские (серийные) или инвентарные (номенклатурные) номера), метрологические и технические характеристики эталона, а также сведения о результатах первичной аттестации эталонов. Естественно, что по результатам первичной аттестации в паспорт могут быть занесены только результаты проведенной аттестации. В пункте 15 установлено, что на основании выданных свидетельств об аттестации эталонов или извещений о непригодности эталонов результаты периодической аттестации эталонов вносятся в паспорта эталонов владельцами эталонов. Установление требований к содержанию паспорта (наполнению паспорта необходимой информацией), а также к оформлению соответствующих разделов паспорта не является предметом регулирования данного акта и, соответственно, приказом данные требования установлены быть не могут. Приказом установлены в приложении 2 только обязательные требования к документам, оформляемым по результатам первичной и периодической аттестации эталонов. При этом, вся необходимая информация для характеристики эталона, отражения результатов его эксплуатации и движения в эксплуатации (закреплении за специалистами, вводе и выводе из эксплуатации и т.д.) может размещаться в паспорте, никаких запретов для этого нет.

Q. В приказе Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510 предусмотрена поверка средств измерений, поступивших в эксплуатацию до 1 июня 1993 г. и подлежащих поверке по ГОСТ 8.513-84, по нормативно-техническим документам по поверке, разработанным в соответствии с ГОСТ 8.375-80. При этом, ГОСТ 8.375-80 действовал только до 1 июля 1988 года. Получается, что с указанной даты поверка средств измерений, методики поверки которых были разработаны не в соответствии с указанным ГОСТ, становится невозможной. Так ли это?

Поверка средств измерений осуществляется по методикам поверки, установленными при утверждении типа. Данная норма установлена непосредственно частью 1 статьи 12 Федерального закона. При этом нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы поверки средств измерений и принимаемыми в последние годы, расширяются возможности поверки средств измерений, введенными в эксплуатацию до вступления в силу первого закона «Об обеспечении единства измерений» 1993 года № 4871-I и еще применяемыми в настоящее время. С вступлением в силу закона № 4871-I была определена сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений и установлены требования к применению средств измерений для измерений в данной сфере.

Шаги Минпромторга по расширению возможности поверки средств измерений были предприняты сначала при введении возможности поверки по методикам поверки, установленным при проведении метрологической аттестации по ГОСТ 8.326-89, а затем расширены дополнением ГОСТ 8.326-78 и введением возможности поверки средств измерений, подлежащих поверке по ГОСТ 8.513-84. Последние изменения закреплены пунктом 13 приказа 2510. Для средств измерений, подлежащих поверке по ГОСТ 8.513-84, установлено, что применяются методики поверки, содержащиеся в нормативно-технических документах по поверке, разработанным в соответствии с ГОСТ 8.375-80.

ГОСТ 8.513-84 регулировал вопросы поверки средств измерений и утратил силу на территории Российской Федерации с 01.12.2001 в связи с изданием постановления Госстандарта РФ от 27.09.2001 № 394-ст, что не противоречит норме приказа. В соответствии с пунктом 1.10 ГОСТ 8.513-84 поверку средств измерений производят в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по поверке, разработанных в соответствии с ГОСТ 8.375-80 и ГОСТ 8.042-83. ГОСТ 8.375-80 устанавливал классификацию, требования к выбору и разработке методик поверки, а ГОСТ 8.042-83 устанавливал требования к построению, содержанию и изложению методик поверки. Требования к построению, содержанию и изложению методик поверки являются не актуальными для реализации приказа 2510, в связи с чем не осуществляется упоминание о нем.

В качестве нормативно-технических документов по поверке пунктами 2.3 - 2.5 ГОСТ 8.375-80 предусматривались государственные стандарты методик поверки, методические указания Госстандарта по поверке, методические указания метрологических институтов по поверке, ведомственные методические указания по поверке и методические указания предприятия по поверке (для нестандартизованных средств измерений, изготавливаемых и применяемых на одном предприятии). При этом методики поверки, включаемые в документы Госстандарта и в методические указания метрологических институтов, разрабатывались для средств измерений, представляемых на государственные испытания, т.е. для средств измерений утвержденного типа. Методические указания предприятий по поверке устанавливались при проведении метрологической аттестации по ГОСТ 8.326-78 или по ГОСТ 8.326-89 (в зависимости от периода ее проведения). Таким образом, выше указанной нормой приказа 2510 легализуются фактически ведомственные методические указания по поверке.

Действительно, ГОСТ 8.375-80 утратил силу в связи с утверждением и введением в действие с 1 июля 1988 г. РД 50-660-88. Утверждение и введением в действие РД 50-660-88 осуществлено постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 22.02.1988 № 313. Формально с указанной даты и прекращается действие данной нормы приказа 2510. При этом, естественно, это касается только ведомственных методических указаний. Насколько это проблематично для поверки средств измерений, надо рассматривать конкретные применяемые в настоящее время средства измерений и конкретные ведомственные методические указания, принятые для их поверки в период с 1 июля 1988 г. до 1 июня 1993 г. Если проблема действительно существенная, то можно выходить с аргументированными предложениями Минпромторгу России о внесении соответствующих уточнений.

Q. Государственной поверочной схемой, утвержденной приказом Росстандарта от 30 декабря 2019 г. № 3456 для эталонов предусмотрена характеристика нестабильности. Можем ли мы утвердить тип средства измерений единичного производства с установленной метрологической характеристикой нестабильности и что для этого необходимо.

Государственной поверочной схемой для средств измерений электрического сопротивления постоянного и переменного тока, утвержденной приказом Росстандарта от 30 декабря 2019 г. № 3456, для эталонов, начиная с рабочих эталонов 4-го разряда согласно части 1 ГПС, в качестве одного из метрологических требований установлено требование по годовой нестабильности электрического сопротивления эталонов, что не характерно для рабочих средств измерений. При утверждении типа средства измерений, предполагаемого для использования в качестве эталона, в число утверждаемых метрологических характеристик можно включить и характеристику нестабильности. При этом необходимо понимать, что данная характеристика должна быть подтверждена в результате испытаний. Кроме того, для каждого разряда согласно выше приведенной ГПС установлены свои требования по годовой нестабильности, которые необходимо учитывать при утверждении типа и, если при утверждении типа будут установлены значения нестабильности электрического сопротивления, например, соответствующие эталонам 4-го разряда, то в дальнейшем при подтверждении нестабильности, соответствующей для эталонов более высокой точности, применение их в качестве данных эталонов будет невозможным, поскольку средству измерений будет приписана однозначная характеристика нестабильности, подтвержденная при испытаниях и подтверждение которой будет осуществляться в дальнейшем при проведении поверки.

Теперь о том, что требуется для того, чтобы при утверждении типа установить характеристики нестабильности электрического сопротивления в качестве метрологической характеристики средства измерений, которая отсутствует среди основных характеристик, приписанных изготовителем.

Естественно, данная характеристика должна быть подтверждена по результатам испытаний в целях утверждения типа и все результаты должны быть подтверждены программой испытаний, актом испытаний и соответствующим протоколом испытаний. Получение результатов исследования характеристики нестабильности требует значительных временных затрат, как минимум одного года для получения первичных результатов годовой нестабильности, что может быть невозможным или недопустимым в реальных условиях. Поэтому при испытаниях допускается использовать результаты исследований, выполненные ранее. Естественно, что такое исследование изготовителем не проводится и, соответственно, получить результаты исследования для вновь изготовленных средств измерений является невозможным. Следовательно данная процедура возможна только для средств измерений, находящихся в эксплуатации длительное время, достаточное для подтверждения требуемых характеристик нестабильности.

Пунктом 19 порядка проведения испытаний предусмотрено, что заявка на проведение испытаний средств измерений должна содержать сведения о наличии протоколов предварительных испытаний средства измерений, которые должны в дальнейшем использоваться при составлении программы испытаний и, естественно, отражаться в материалах испытаний. В качестве таких протоколов предварительных испытаний могут использоваться и результаты исследования годовой нестабильности. Естественно, возникает вопрос, как и кем они должны быть оформлены.

Результаты исследования годовой нестабильности могли быть получены при проведении аттестации эталона, если средство измерений ранее было утверждено и использовалось в качестве эталона, при поверке средства измерений, если средства измерений относятся к категории поверяемых (действующим порядком поверки, утвержденным приказом 2510 и более ранним приказом 1815, допускается проведение поверки широкой категории средств измерений), при калибровке средств измерений. Соответственно, результаты исследования годовой нестабильности средства измерений должны содержаться в протоколах аттестации эталона, протоколах поверки или в протоколах калибровки, прилагаемых к соответствующим свидетельствам или сертификатам.

От кого могут быть приняты данные результаты исследования – естественно, от организаций, компетентность которых подтверждена в соответствии с действующим законодательством. Если вопросы проведения аттестации эталонов и поверки средств измерений четко закреплены за соответствующими организациями, то проведение калибровки возможно в соответствии с законодательством Российской Федерации любой метрологической службой, в том числе компетентность которой никем не подтверждена. Таким образом, результаты калибровки могут быть приняты не от всех организаций, а только тех, чья компетентность подтверждена (аккредитованными организациями). В этом случае не обязательно должна быть аккредитация на калибровку средств измерений, аккредитация на поверку средств измерений подтверждает компетентность проведения поверки, а соответственно и исследования нестабильности средств измерений. Возможность выполнения калибровки данными организациями без аккредитации определена законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Следовательно результаты исследования нестабильности средств измерений от всех компетентных организаций могут быть приняты в качестве протоколов (материалов) предварительных испытаний.

Результаты исследования стабильности должны быть отражены в протоколе испытаний, к которому могут быть приложены свидетельства об аттестации эталона с протоколами аттестации, свидетельства о поверке с протоколами поверки и (или) сертификаты калибровки с протоколами калибровки, в которых должны содержаться соответствующие сведения о метрологических характеристиках и результаты и выводы об их годовой нестабильности.